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摘要：随着经济发展，人们预期寿命的延长，中国人口老龄化也越来越明显，这在一定程度上给我国的社会保障制度、就业、养老等带来了一系列的影响。为了解决老龄化问题给社保、就业等带来的冲击或影响，学者们纷纷将关注点集中在了“延长退休年龄”这一解决方案上来。但是对于这一方案是否能够解决实际问题却存在着不少的争论。本文就学者们对此一问题的争论做一系统研究，对各种观点背后的理由进行详细考察，以期通过这种分析能够对这种争论各方的合理性做出评判。

关键词：老龄化；延长退休年龄；述评

一、引言

人口老龄化已经成为中国社会人口变化的显著特征，“未富先老”的现象对我国经济的发展、社会保障体系、劳动就业制度等带来严峻的挑战，引发了一系列的忧虑。如何解决因老龄化所带来的冲击，已经成为当前决策者所面临的最为紧迫的议题之一。在众多被讨论的政策建设中，延长退休年龄近年来成为一个获得高度关注的解决方案，也已经得到决策者的认可。2012年6月人社部就热点问题在答网友提问时指出，“逐步延长退休年龄已是一种必然趋势”，最近召开的十八届三中全会也已经正式提出“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”，尽管具体细节没有给出，但这在国内已然引起了轩然大波。对这个一直被热论的问题，国内外学者也从不同的角度提出的自己的看法。国外方面，根据以往学者的研究，认为影响退休年龄的因素主要分为了经济因素和非经济因素。Mitchell & Fields(1981)和Aaron(1982)认为延迟退休会和劳动力的市场供给息息相关。Boskin（1977）、Rust & Phelan(1997)以及Kotlikoff(1979)的研究表明，在众因素中养老金会对企业职工延迟退休的影响更大。另外，与延迟退休息息相关的因素主要还有职工的健康状况（Quinn，1977，Brockman，2009)、家庭结构（Hall & Johnson，1980，Gustman & Steinmeier，2004)以及职工的工作环境（Adams，1999）等。

而在国内，郑功成（2012）和谢新伟（2012）提出影响退休年龄的影响因素有：人均预期寿命，劳动力供求状况，受教育年限以及人口老龄化程度。潘锦棠（2003）认为影响退休年龄的因素主要有：养老金支付压力，初始劳动年龄，人口健康状况等。杨志超（2013）指出延长退休年龄的影响因素还与养老保障制度有关。另外，还有学者认为延长退休年龄与企业人力资源以及企业竞争力有关（赵志泉，2012），也与劳动者公民权有关（陈熊，2011）。

结合学者们的研究视角，综合起来影响延迟退休的主要因素有：人口老龄化，人均预期寿命，养老金支付压力，劳动力供求状况，受教育年限，初始劳动年龄，人口健康状况，劳动者劳动权等。下面就从主要的以上几个方面进行综述。

二、延长退休年龄主要观点综述

1、养老金支付压力角度

从世界角度来看，目前延长退休不外乎两点原因，一是为了解决老龄化导致的适龄劳动力不足，二是要减轻养老金支付的压力。在国外，诸多学者的研究都指出，延长退休年龄可以提高养老金的支付能力 ( Breyer and Hupfeld, 2010)。更为具体的就是Roseveare D.等人（1996）研究得出，如果延迟退休年龄2年就可以在很大程度上缓解养老金的高额支付的问题。目前中国的劳动力还处于红利期，因此养老金支付压力无疑成为延迟退休的最大原因。根据杨志超（2013）研究，目前中国存在大约22156亿的养老金空帐，巨大的空帐既使得政府背负巨大的压力，而且长此以往也不利于养老保障制度的发展。在目前加速的人口老龄化进程当中，延迟退休才是有效应对养老金空洞并使养老保障制度顺利发展的有效措施。